hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại xn thoát nước số 2 hà nội

LINK DOWNLOAD MIỄN PHÍ TÀI LIỆU "hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại xn thoát nước số 2 hà nội": http://123doc.vn/document/1042009-hoan-thien-co-cau-to-chuc-bo-may-quan-ly-tai-xn-thoat-nuoc-so-2-ha-noi.htm

Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
1.4.3 Mô hình trực tuyến- chức năng 17
1.4.4 Mô hình trực tuyến- tham mưu 20
1.4.5 Mô hình ma trận 21
1.5 Sự cần thiết hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại XN Thoát nước số 2
Hà nội 22
2.1 Một số đặc điểm của XN Thoát nước số 2 Hà nội ảnh hưởng tới cơ cấu tổ chức
bộ máy quản lý 24
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của XN Thoát nước số 2 Hà nội 24
2.1.2 Đặc điểm sản xuất kinh doanh của XN Thoát nước số 2 Hà nội 26
2.1.3 Đặc điểm về vốn và một số quy trình công nghệ 27
2.1.4 Đặc điểm về thị trường và đối thủ cạnh tranh 30
2.1.5 Đặc điểm lao động 31
2.2 Thực trạng về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại XN Thoát nước số 2 Hà nội 35
2.2.1 Mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại XN Thoát nước số 2 Hà nội hiện
nay 35
2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban 36
2.2.3 Bố trí sử dụng lao động quản lý 43
2.2.4 Mối quan hệ giữa các phòng ban trong việc thực hiện các nhiệm vụ 46
2.2.5 Nhận xét cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại XN Thoát nước số 2 Hà nội
trong thời gian qua 47
2.2.5.1 Ảnh hưởng của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tới hoạt động sản xuất
kinh doanh của xí nghiệp 47
2.2.5.2 Ưu điểm 49
2.2.5.3 Nhược điểm và nguyên nhân còn tồn tại 49
3.1 Phương hướng, mục tiêu hoạt động sản xuất kinh doanh của XN Thoát nước số
2 trong thời gian tới 51
3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại XN Thoát nước số
2 Hà nội 53
3.2.1 Hoàn thiện mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý 53
3.2.2 Hoàn thiện các chức năng nhiệm vụ của bộ máy quản lý 54
3.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc của cán bộ quản lý 57
3.2.4 Đào tạo nâng cao trình độ cán bộ quản lý 62
3.2.5 Xây dựng các chính sách đãi ngộ hợp lý 63
3.2.6 Hoàn thiện điều kiện tổ chức lao động cho cán bộ quản lý 67
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
5
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
6
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
LỜI MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Trong các doanh nghiệp hiện nay, vai trò của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
ngày càng quan trọng. Nó được khẳng định là lợi thế cạnh tranh của các doanh
nghiệp trong mội trường kinh tế cạnh tranh ngày càng quyết liệt. XN Thoát nước số
2 mặc dù là một doanh nghiệp Nhà nước nhưng trong điều kiện nền kinh tế hiện nay
không nằm ngoài quy luật. Mặt khác xí nghiệp đang trong quá trình chuyển đổi
sang công ty cổ phần thì việc xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý hoạt động
hiệu quả là một điều vô cùng quan trọng. Trong thời gian thực tập tại XN Thoát
nước số 2 Hà nội với những phân tích tổng hợp tình hình tại xí nghiệp cùng những
kiến thức em đã tích lũy được em đã lựa chọn đề tài “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức
bộ máy quản lý tại XN Thoát nước số 2 Hà nội”
Mục đích nghiên cứu
+ Tổng hợp lý luận chung về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong doanh
nghiệp
+ Phân tích thực trạng trong cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại XN Thoát
nước số 2 Hà nội từ đó tìm ra nguyên nhân những hạn chế
+ Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
tại XN Thoát nước số 2 Hà nội
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại XN Thoát nước số 2 Hà nội trong giai
đoạn 2007- 2009 và kế hoạch các năm tiếp theo
Phương pháp nghiên cứu
+ Tổng hợp, thống kê, phân tích
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
1
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
+ Điều tra thông qua bảng hỏi, phỏng vấn
+ Xử lý số liệu bằng phần mềm Excel
Kết cấu chuyên đề
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục các tài liệu tham khảo,
nội dung của chuyên đề được thể hiện qua 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong
doanh nghiệp
Chương 2: Phân tích thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại Xí nghiệp
Thoát nước số 2 Hà nội
Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại XN
Thoát nước số 2 Hà nội
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
2
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC
BỘ MÁY QUẢN LÝ TRONG DOANH NGHIỆP
1.1 Vai trò của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong doanh nghiệp
Tổ chức
Tổ chức có rất nhiều cách hiểu với những định nghĩa và các đặc điểm khác
nhau
Tổ chức là một tập hợp các cá nhân riêng lẻ tương tác lẫn nhau cùng làm
việc hướng tới những mục tiêu chung và mối quan hệ làm việc của họ được xác
định theo cơ cấu nhất định
Theo định nghĩa này tổ chức có những đặc điểm:
+ Nhấn mạnh tổ chức do con người tập hợp lại, có tầm quan trọng hơn máy
móc, thiết bị
+ Con người trong tổ chức cần làm việc cùng hướng tới mục tiêu chung và
tạo được hiệu quả cho tổ chức
+ Mối quan hệ làm việc của con người trong tổ chức được xác định theo cơ
cấu nhất định
Định nghĩa trên nhấn mạnh về yếu tố con người, tầm quan trọng của con
người trong tổ chức thì định nghĩa sau lại nhấn mạnh sự phối hợp giữa các nỗ lực
trong tổ chức là nền tảng tạo nên tổ chức.
Tổ chức là một hệ thống các hoạt động do hai hay nhiều người phối hợp hoạt
động với nhau nhằm đạt được các mục tiêu chung
Theo định nghĩa này, tổ chức có đặc điểm sau:
+ Mọi người trong tổ chức đều làm việc hướng tới mục tiêu chung của tổ
chức
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
3
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
+ Phối hợp nỗ lực làm việc là nền tảng tạo nên tổ chức
+ Ngoài nguồn lực con người tổ chức cần có các nguồn lực khác như: nguồn
lực tài chính, công nghệ,… để đảm bảo hoạt động của tổ chức
Để kết hợp các nỗ lực làm việc của con người trong tổ chức, để sử dụng một
cách có hiệu quả các nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức thì cần có hệ
thống quản lý và điều hành hợp lý. Hệ thống đó cần được thiết kế phù hợp với tổ
chức, đề ra được những mục tiêu chung cho tổ chức và phối hợp nỗ lực của các
thành viên trong tổ chức một cách hiệu quả.
Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức cũng được hiểu theo nhiều khái niệm khác nhau
Cơ cấu tổ chức là hệ thống các nhiệm vụ, mối quan hệ báo cáo và quyền lực
nhằm duy trì sự hoạt động của các tổ chức
Cơ cấu tổ chức xác định các công việc, được chính thức phân công, tập hợp
và phối hợp như thế nào
Tóm lại, mục đích của cơ cấu tổ chức là chuyên môn hóa công việc, phân
công hiệp tác giữa các thành viên trong tổ chức để đạt mục tiêu chung. Cơ cấu tổ
chức được thể hiện thông qua sơ đồ cơ cấu tổ chức. Sơ đồ cơ cấu tổ chức định dạng
tổ chức, cho biết các cấp quản lý trong tổ chức, các mối quan hệ báo cáo và các
kênh thông tin trong tổ chức. Tùy theo điều kiện tình hình của từng tổ chức, cơ cấu
tổ chức được chia thành nhiều tầng, nhiều lớp khác nhau nhưng thường được chia
thành: cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất. Trong quá trình
phát triển của nền kinh tế hiện nay các hoạt động của tổ chức ngày càng đa dạng,
biến đổi vì thế cơ cấu tổ chức ngày càng biến đổi và đa dạng theo.
Bộ máy quản lý
Quản lý tổ chức là quá trình lập kế hoạch, tổ chức điều hành, giám sát, kiểm
tra các nguồn lực và các hoạt động của tổ chức, nhằm đạt mục tiêu chung của tổ
chức, đạt hiệu quả cao trong môi trường biến động liên tục
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
4
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
Bộ máy quản lý của tổ chức là hệ thống bao gồm con người và các phương
tiện của tổ chức ( nhà xưởng, máy móc, công nghệ, thiết bị…) liên kết với nhau
theo một số nguyên tắc và quy định nhất định. Bộ máy quản lý có nhiệm vụ lãnh
đạo, quản lý toàn bộ hệ thống nhằm đạt mục tiêu chung đã định. Bộ máy quản lý có
vai trò cực kỳ quan trọng, ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động của tổ chức.
Bộ máy quản lý của tổ chức bao gồm hệ thống chỉ huy và hệ thống chức
năng.
+ Hệ thống chỉ huy là hệ thống quyền lực, các quyết định của chủ thể quản lý
tác động vào đối tượng quản lý.
+ Hệ thống chức năng là trách nhiệm, nhiệm vụ được xác định, phân công rõ
ràng cho từng cá nhân, bộ phận đơn vị phòng ban trong tổ chức
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong doanh nghiệp
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý là quá trình xác định các hoạt động quản lý
trong tổ chức và những người thực hiện các hoạt động đó, định rõ nhiệm vụ, quyền
hạn, chức năng của từng bộ phận, cá nhân, các mối quan hệ phân công, phối hợp
giữa các bộ phận này trong khi tiến hành các công việc, nhằm thiết lập môi trường
thuận lợi cho hoạt động và đạt được các mục tiêu của tổ chức.
Mục tiêu của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong doanh nghiệp tạo nên môi
trường làm việc thuận lợi cho mỗi bộ phận phòng ban, từng cá nhân phát huy được
năng lực, tiềm năng đóng góp cao nhất vào sự hoàn thành mục tiêu chung của tổ
chức.
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý bao gồm các nội dung cơ bản sau:
+ Xác định chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị cá nhân, của từng phòng
ban từ đó mỗi cá nhân, đơn vị phòng ban biết được vị trí, vai trò của mình trong tổ
chức, những việc họ phải làm để phục vụ tổ chức.
+ Xác định quyền hạn, trách nhiệm của từng đơn vị cá nhân, của từng đơn vị
phòng ban để họ biết mình có những quyền gì, trách nhiệm họ phải hoàn thành.
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
5
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
+ Quy định các mối quan hệ chính thức giữa các thành viên và nguồn lực
trong bộ máy quản lý tổ chức để đạt mục tiêu. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý giúp
người quản lý biết sử dụng các nguồn lực như thế nào, kết hợp chúng để hoàn thành
công việc với hiệu quả cao.
+ Phân chia các nguồn lực trong bộ máy quản lý của doanh nghiệp ra thành
những bộ phận và quy định các mối quan hệ về nhiệm vụ, trách nhiệm để đạt được
mục tiêu chung của tổ chức.
Vai trò của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong doanh nghiệp
Bộ máy quản lý doanh nghiệp chính là trung tâm đầu não của doanh nghiệp,
là nơi chỉ đạo và điều hành, gắn kết các hoạt động trong doanh nghiệp cùng hướng
tới mục tiêu chung của tổ chức. Do đó đòi hỏi các doanh nghiệp để tồn tại và phát
triển trên thị trường cần có bộ máy quản lý hoạt động hiệu quả. Bộ máy quản lý sẽ
quyết định cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý sao cho phù hợp với điều kiện của doanh
nghiệp.
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý khoa học, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu
của tổ chức sẽ thúc đẩy tổ chức phát triển, sử dụng tốt nhất các nguồn lực, đặc biệt
là nguồn lực con người. Sự phân công, hiệp tác lao động khoa học giúp người lao
động hiểu chức năng, nhiệm vụ của mình, chủ động hiệp tác với những người lao
động khác cùng hướng tới mục tiêu chung của tổ chức tạo nên lợi thế cạnh tranh
cho doanh nghiệp. Qua đó các nhà quản lý nắm bắt được khả năng, tiềm năng của
nhân viên để sử dụng, kết hợp họ sao cho phù hợp, tạo hiệu quả cao.
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tinh giản, gọn nhẹ, hợp lý sẽ giảm bớt chi phí
quản lý, giúp hạ giá thành, tăng lợi nhuận doanh nghiệp. Trong điều kiện nền kinh
tế vận động thay đổi liên tục thì các doanh nghiệp cũng tìm cách hoàn thiện bộ máy
quản lý, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của mình sao cho thích ứng để phát triển,
đứng vững trên thị trường.
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
6
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong
doanh nghiệp
Để có thể đánh giá một cách chính xác và toàn diện về cơ cấu tổ chức bộ
máy quản lý trong doanh nghiệp, chúng ta cần tính đến những nhân tố bên trong và
nhân tố bên ngoài ảnh hưởng làm cơ xây dựng và hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy
quản lý trong doanh nghiệp.
 Nhân tố bên trong
 Chiến lược kinh doanh
Cơ cấu tổ chức được hình thành để có thể đảm bảo cho quá trình hoàn thành
mục tiêu và thể hiện cách thức phân bổ quyền lực do đó nó phải phù hợp và đáp
ứng với yêu cầu chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp.Chiến lược kinh doanh đề
ra mục tiêu, cách thức hiện bộ máy quản lý chính là người thực hiện đạt đến đích
cảu chiến lược để ra. Chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp thay đổi đáp ứng sự
thay đổi thị trường nên đòi hỏi doanh nghiệp cần xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy
quản lý nhanh nhạy nắm bắt được nhu cầu thị trường tạo lợi thế cạnh tranh cho
doanh nghiệp.
 Quy mô doanh nghiệp
Quy mô doanh nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến cơ cấu tổ chức bộ máy quản
lý trong doanh nghiệp. Doanh nghiệp có quy mô càng lớn thì cơ cấu tổ chức bộ máy
quản lý càng phức tạp với nhiều cấp quản trị, có xu hướng chuyên môn hóa, bộ
phận hóa cao hơn các doanh nghiệp nhỏ. Thông thường khi quy mô doanh nghiệp
mở rộng thì cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý cũng gia tăng nhưng không theo cùng tỉ
lệ như mở rộng quy mô. Quy mô doanh nghiệp còn tác động đến sự lựa chọn mô
hình cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý . Với doanh nghiệp vừa và nhỏ thường lựa chọn
mô hình cơ cấu tổ chức đơn giản như mô hình trực tuyến, trực tuyến- chức năng,
còn các doanh nghiệp lớn đa phần lựa chọn mô hình trực tuyến- tham mưu, mô hình
ma trận.
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
7
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Vũ Thị Uyên
 Nhiệm vụ kinh doanh của doanh nghiệp
Mỗi doanh nghiệp luôn có những đặc thù của mình về vốn, công nghệ kỹ
thuật, quy trình công nghệ. Do đó việc khai thác, sử dụng các nguồn lực để đạt mục
tiêu đã định là khác nhau. Bên cạnh đó nhiệm vụ kinh doanh của các doanh nghiệp
qua các thời kỳ cũng khác nhau, do đó việc xây dựng một cơ cấu tổ chức bộ máy
quản lý linh hoạt, gọn nhẹ, ít đầu mối nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả là một yêu cầu
bức thiết với mọi tổ chức.
 Công nghệ kinh doanh
Công nghệ kinh doanh là sự kết hợp của các nguồn lực, kiến thức, kỹ thuật,
sản xuất để tạo sản phẩm đầu ra cho doanh nghiệp. Do đó công nghệ kinh doanh
của doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng, ảnh hưởng lớn đến cơ cấu tổ chức bộ máy
quản lý. Các doanh nghiệp sử dụng công nghệ cao, tự động hóa, chuyên môn hóa
cao thì cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý sẽ có xu hướng tinh giảm, cán bộ quản lý có
trình độ chuyên môn cao. Khi xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý các doanh
nghiệp có xu hướng tập trung vào chức năng marketing, tiêu thụ sản phẩm.
 Trình độ quản trị viên và trang thiết bị quản trị
Nguyên tắc hiệu quả trong quản trị là cách sử dụng các quản trị viên có năng
lực vào những vị trí thích hợp. Với đội ngũ quản trị viên có trình độ kinh nghiệm
hợp lý với yêu cầu công việc thì doanh nghiệp chỉ cần sử dụng một số ít nhân lực
song vẫn đảm bảo chất lượng công việc cao hơn so với sử dụng số lượng viên lớn
hơn những trình độ, kinh nghiệm lại không đáp ứng được. Mặt khác số lượng nhân
viên ít hơn sẽ làm bộ máy quản lý trong doanh nghiệp nhỏ gọn, tăng hiệu quả, chất
lượng công việc.
Cùng với yếu tố trình độ quản trị viên, việc trang bị đầy đủ trang thiết bị
phục vụ công tác quản lý là rất quan trọng. Xu hướng hiện nay các công tác quản lý
được công nghệ hóa nhằm làm giảm thời gian, công sức cho công tác quản trị
nhưng vẫn đạt hiệu quả cao.
 Nhân tố bên ngoài
Đặng Thị Hồng Diệp KTLĐ 48
8